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主题特点：
而从检察机关实施法律监督的实践来看，它几乎从来不会为了嫌疑人、被告人的利益而实施法律监督，而几乎全部是指向有效惩治犯罪于这一目标的，其法律监督职能事实上已经让位于刑事追诉职能。
法院判定，国家对公民的生命权负有保护义务，但这一义务在具体情形下如何履行，应由国家机关根据形势自行决定。进入 韩大元 的专栏 进入专题： 宪法解释 宪法程序 宪法监督 。
如果首席大法官在多数一方，他亲自或者指定一位大法官起草多数意见：如果他在少数一方，由多数方中最资深的大法官自己起草或者指定一位大法官起草多数意见。社会国原则与财产权的社会义务即是一个适切的例子。宪法法院要求政府提交解散该党的审判申请书，停止政党活动的临时处理申请等。宪法解释程序是宪法解释正常运行的方式，而宪法解释规则本质上是宪法解释方法，要考量文本、结构、历史、目的等因素。社会国原则是德国基本法确立的五大国家结构原则之一，但宪法对这一原则的具体形成建构却异常简省。
规范审查包括抽象规范审查和具体规范审查，其中抽象规范审查中并不存在具体的相对人，并不因某个具体案件而启动，提请机关并不需要证明其权利受到了具体侵害。但是，体现制衡功能的联邦法院对国会立法与行政部门的司法审查权，美国宪法中并无明文规定。十九大报告两次提到依照宪法和基本法全面准确贯彻一国两制方针，首次在党代会报告中指出宪法和基本法赋予了中央对香港、澳门全面管治权[②]，这体现了鲜明的问题导向，那就是要依照宪法和基本法处理好中央全面管治权与港澳高度自治权之间关系，把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来，确保‘一国两制方针不会变、不动摇，确保‘一国两制实践不变形、不走样，要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。
对于保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全等问题，必须高度重视，切实加以解决。3、宪法实施和监督：维护宪法权威和法制统一的本质要求 关于宪法实施和监督的意识，8份党代会报告中，直接论述的有4份报告。这是宪法至上的概念第一次载入党代会报告之中。我国的宪法监督机关是全国人大及其常委会。
三、十九大报告关于宪法的直接论述 每五年一次的党代会报告都是字斟句酌、反复修改、精打细磨出来的重要政治文献。从党与人民关系的角度来讲，党员带头遵宪是党的先锋队性质的本质要求，在现代法治文明语境中，党员带头遵宪也是保持党的先锋队性质的重要保障。
一、全国党代会报告是学习领会党的宪法理念的重要载体 全国党代会报告在性质上是政治报告，旨在阐明党中央对关系党和国家事业发展一系列重大问题的政治立场、态度和原则。作者简介：蒋清华，法学博士，中南大学法学院讲师。据报道，十九大报告起草过程中，有一项重要的修改完善工作就是文字精简。在十八届四中全会提出健全宪法解释程序机制、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度之后，十九大报告进一步明确了监督宪法全面有效实施的关键招数——推进合宪性审查工作，无疑成为报告的一大亮点。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。从具体议题来看，不仅涉及党与宪法的关系、宪法在法律体系中的地位、宪法权威、宪法实施等传统议题，而且以宪法思维论述人大职责、中央对港澳全面管治权，这是此前几份党代会报告所没有的（香港基本法出台于1990年，即十三大之后。党遵守宪法对于维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保障宪法实施具有决定性意义。党的十九大报告集中体现了以习近平同志为核心的党中央坚持厉行法治、推动宪法全面有效实施、不断开辟治国理政新境界的决心和信心。
还必须认识到，中国共产党作为最高政治领导力量，在宪法解释、合宪性审查、宪法实施和监督体制机制等方面拥有领导权，实际上肩负着推动宪法实施和监督的重要使命。习近平总书记指出，党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。我国宪法的实施主要是通过立法来保证宪法确立的制度以及原则、精神得到落实，实施主体主要是立法机关和有行政立法权的行政机关。
习近平总书记深刻总结新中国成立以来我国宪法制度及其实施的历史经验指出，只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。十五大报告首次讲到加强对宪法和法律实施的监督。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。宪法是是党的主张和人民意志有机统一的治国安邦总章程。合宪性审查概念首次载入党代会报告。1、厚植宪法意识，议题更加全面 十九大报告对宪法的直接论述，从文本结构来看，不仅出现在工作部署部分，而且出现在成就总结部分、全党全国新指导思想论述部分。
十二大、十六大、十七大和十九大报告都讲到党组织、党员干部在遵宪守法上要起到带头作用。正如习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上讲话所强调的：宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。
宪法实施是指将文本上的宪法变成实践中的宪法，使宪法的规定对现实生活发挥规范作用。参见新华社记者吴晶、胡浩、施雨岑：《面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记》，《人民日报》2017年10月28日第1版。
十九大报告再次强调，加强宪法实施和监督。在第（四）点的末尾，十九大报告除了重申任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，还专门提到了两条法治理念——宪法法律至上、法律面前人人平等。
十四大报告涉及宪法实施议题时，讲的是严格执行宪法和法律。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。2、维护宪法权威，表述更加凸显 十九大报告第五部分第（四）点专门部署深化依法治国实践，这一段共8句话，可谓字字珠玑。[①]不过看起来，十九大报告并没有对法治宪法进行精简，相反，它是迄今为止，我们党历史上直接论述法治次数最多的党代会报告（法治依法治国共52次），也是明确讲到宪法次数最多的党代会报告——共10次（包括作为简称的宪字2次），此前的报告中，最多为8次（十二大报告），其次是5次（十三大和十五大报告），最少为3次（十四大、十六大至十八大报告）。
加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立四个意识，不断增强四个自信，深化依宪治国、依宪执政实践，坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面有效实施宪法提高到一个新水平，更好发挥宪法在统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局中的重大作用，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本法制保证。
不过，越是强调厉行法治，就越需要强化宪法意识，突出宪法的至上法制地位。过去，我们常常把宪法权威、尊严和法律权威、尊严放在一起讲，例如，十五大报告讲维护宪法和法律的尊严，十七大报告讲带头维护宪法和法律的权威。
在新时代，我们要健全中国特色宪法监督制度，进一步明确合宪性审查的对象、范围、界限、方式、公民申请条件、违宪纠正程序等问题，加强审查机构队伍和能力建设，及时有效纠正违宪行为。牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对港、澳全面管治权（十九大报告）。
这是党代会报告第一次突出地要求维护宪法权威。对于合宪性审查工作，十九大报告讲的是推进而不是建立，这是符合实际的。现行宪法第五条第五款规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。另外，几次党代会报告还讲到宪法与权利保障的关系。
宪法是党和人民意志的集中体现，维护宪法的至上权威就是维护党和人民共同意志的至上权威。香港回归于十五大前夕）。
我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。2、宪法至上：任何组织或个人都不得有超越宪法的特权 关于宪法至上的理念，8份党代会报告中，直接涉及的有4份报告。
进一步，以历史整体眼光来看，历次党代会报告反复强调、重申的宪法议题，就反映着我们党所持的最基本的宪法观念。宪法是法律体系核心、基础的论述（十三大和十九大报告）。
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